Tubacioni i gazit Nord Stream 2 për në Gjermani ishte në krye të listës kur zyrtarët amerikanë morën ide për sanksione të mundshme që vendet perëndimore mund të kërcënonin kundër Rusisë për t’i treguar Presidentit Vladimir Putin se çdo pushtim i Ukrainës do të kishte një kosto të rëndë.
Në pronësi dhe ndërtuar nga konglomerati i gazit Gazprom, i kontrolluar nga Kremlini nën Detin Baltik, Nord Stream 2 është projekti infrastrukturor më përçarës politik i Europës.
Moska dhe Berlini kanë thënë se është një ndërmarrje thjesht tregtare që do të mbrojë furnizimet europiane me gaz. Kievi, Uashingtoni dhe shumë vende të BE-së thonë se do të lejojë Rusinë të anashkalojë tubacionet e gazit përmes Ukrainës dhe t’i japë Kremlinit më shumë leva për të përdorur energjinë si armë kundër BE-së.
Por me trupat ruse të dislokuara në kufirin me Ukrainën dhe me paralajmërimin e inteligjencës amerikane për një pushtim të planifikuar, Shtëpia e Bardhë tani dëshiron që Gjermania të angazhohet për të parandaluar që ajo të bëhet operacionale nëse ndodh një sulm rus.
“Nëse Vladimir Putin dëshiron të shohë rrjedhjen e gazit përmes atij tubacioni, ai mund të mos dëshirojë të marrë rrezikun e pushtimit të Ukrainës”, tha këshilltari amerikan për sigurinë kombëtare, Jake Sullivan, pas një telefonate të martën midis Putinit dhe presidentit amerikan Joe Biden.
Pse SHBA dëshiron të synojë Nord Stream 2?
Pak projekte të tjera përmbledhin marrëdhënien komplekse të Europës me Rusinë dhe mbështetjen e saj në energji, sesa Nord Stream 2. Kur të funksionojë plotësisht, gazsjellësi do të dërgonte 55 miliardë metra kub gaz në Gjermani çdo vit: ekuivalente me rreth 15 për qind të importeve vjetore të gazit të BE-së.
Shtetet e Bashkuara kanë kundërshtuar prej kohësh tubacionin prej 11 miliardë dollarësh. Ish-presidenti Donald Trump autorizoi sanksione kundër kompanive të përfshira në ndërtimin e tij, duke argumentuar se Europa nuk mund të kërkonte ndihmën e SHBA-së për të penguar Rusinë, kur ajo në të njëjtën kohë po financonte Kremlinin përmes blerjeve të gazit.
Biden hoqi dorë nga këto sanksione në maj, duke argumentuar se tubacioni ishte pothuajse i përfunduar dhe duke vendosur se mbajtja e marrëdhënieve të mira me Berlinin ishte më e rëndësishme.
Vendosja ushtarake e Rusisë në kufirin e Ukrainës e ka zhvendosur këtë llogaritje. Duke cituar raportet e inteligjencës se Kremlini mund të urdhërojë një pushtim që në muajin e ardhshëm, Shtëpia e Bardhë u ka bërë thirrje shteteve evropiane që t’i bashkohen asaj në sanksionet e mundshme kundër Moskës për t’i dhënë Putinit një pauzë për të menduar.
Përveç nismave për të synuar sistemin financiar të Rusisë, marrja e një zotimi nga Berlini për të bllokuar hapjen e Nord Stream 2 do të ishte një goditje për Gazprom dhe strategjinë e eksportit të gazit të Kremlinit – duke i lënë ata me më pak të ardhura dhe ndoshta duke treguar se Europa mund të shkurtojë mbështetjen e saj. për energjinë nga Rusia.
Do të tregonte gjithashtu se sa të bashkuara janë vendet perëndimore në kundërshtimin e veprimit ushtarak rus – pasi Gjermania ka kaluar vite duke mbrojtur Nord Stream 2.
Çfarë mendojnë Berlini dhe Brukseli?
Kancelari gjerman Olaf Scholz u betua vetëm të mërkurën (8 dhjetor) por zyrtarët e administratës amerikane thonë se tashmë janë në kontakt me qeverinë e re.
Ndërsa mbështet gjerësisht tubacionin, administrata e Scholz do të konsideronte ndalimin e Nord Stream 2 nëse do të ndodhte një pushtimi.
Tashmë është hedhur baza. Në korrik, Biden nënshkroi një marrëveshje me paraardhësin e Scholz, Angela Merkel, në të cilën Gjermania u zotua për të bllokuar tubacionin nëse Rusia e përdorte atë si një armë kundër Ukrainës.
Në Bruksel, zyrtarët e BE-së pranojnë se ndërsa blloku 27-anëtarësh do të bien dakord mbi sanksionet kolektivisht, Berlini – së bashku me Parisin dhe Romën – do të përcaktojnë detajet më kritike. Mungesa e një liste të përgatitur të sanksioneve të BE-së që detajonte se çfarë do të ishin të përgatitura të vendosnin shtetet anëtare gjithashtu do të thotë se blloku është në këmbë të pasme në negocimin e një pakete përfundimtare me SHBA-në.
Por një shënjestrim i Nord Stream 2 ka të ngjarë të marrë mbështetje të ngrohtë nga pjesa tjetër e BE-së. Polonia dhe tre shtetet baltike kanë qenë kritikët e saj më të ashpër, me Varshavën që ka nisur një sërë sfidash ligjore në një përpjekje për të bllokuar ndërtimin e saj.
Shqetësimi europian për Nord Stream 2 dhe Rusinë si furnizues i energjisë janë rritur këtë vjeshtë për shkak të krizës së gazit dhe rritjes së çmimeve të energjisë. Shumë tregtarë dhe analistë thanë se situata ishte pjesërisht për shkak të vendimit të Gazprom për të kufizuar furnizimet shtesë në kontinent.
Putin mohon përdorimin e energjisë si armë, por, në mes të krizës së furnizimit, tha se e vetmja mënyrë se si Rusia mund të rriste prodhimin e saj të gazit në Europë dhe të lehtësonte krizën ishte nëse Gjermania miratonte tubacionin.
Pse tubacioni nuk po funksionon ende?
Nord Stream 2 përfundoi në shtator dhe Gazprom tha se ishte gati të fillonte transportimin e gazit. Por rregullatorët e BE-së nuk kanë dhënë ende miratimin e tyre. Si një tubacion që hyn në BE, Nord Stream 2 i nënshtrohet legjislacionit të Brukselit të krijuar për të nxitur konkurrencën.
Kryesisht, rregullat kërkojnë “shkurtim” – në mënyrë që kompanitë që prodhojnë, transportojnë dhe shpërndajnë gaz brenda BE-së të jenë entitete të veçanta. Ata gjithashtu kërkojnë që një tubacion si Nord Stream 2 të mund të përdoret nga të tjerët – “qasje e palëve të treta” – dhe të ketë një strukturë çmimi jodiskriminuese dhe transparente.
Këto kërkesa janë të vështira për t’u përballur me monopolin e Gazprom mbi eksportet.
Kërkesa e ndarjes zbatohej vetëm për tubacionet tokësore të BE-së deri në vitin 2019, kur BE-ja vendosi ta shtrijë atë në tubacionet dhe ndërlidhjet nga vendet e treta. Përjashtimi i Nord Stream 2 u refuzua nga gjykatat gjermane; operatori i tubacionit paraqiti një apel në tetor.
Rregullatori gjerman – Bundesnetzagentur – filloi ekzaminimin e tij katër mujor të projektit në shtator. Megjithatë, në nëntor, rregullatori pezulloi procedurën e certifikimit, duke thënë se “do të ishte e mundur vetëm të certifikohej një operator”. . . organizuar në formë ligjore sipas ligjit gjerman”.
Nord Stream AG, kompania operuese, është me seli në Zvicër dhe rregullatori tha se kompania kishte vendosur të mos transformonte formën e saj ligjore, por në vend të kësaj kishte planifikuar të krijonte një filial sipas ligjit gjerman, vetëm për të qenë pronar dhe operator i pjesës gjermane të tubacioni.
Kjo do të thotë se Berlini ka ndikim. Derisa Bundesnetzagentur të certifikojë Nord Stream 2 si një operator të pavarur transmetimi, gazi nuk do të rrjedhë.
Pra, çfarë ndodh tani?
Kryeqytetet e SHBA dhe ata europiane janë në konsultime intensive mbi paketën e sanksioneve, e cila nuk ka gjasa të nënshkruhet plotësisht të paktën përpara një takimi të planifikuar të Këshillit Europian të liderëve të BE-së të enjten e ardhshme.
Uashingtoni kërkon mbështetjen e plotë të Berlinit për kërcënimin e tij Nord Stream 2 sa më shpejt të jetë e mundur, për të qenë në gjendje ta përcjellë atë me forcë në Moskë.
Duke supozuar se nuk do të ndodhë asnjë pushtim rus, tubacioni ka ende një sërë çështjesh për të trajtuar.
Regjistrimi i një kompanie në Gjermani dhe shfaqja e aseteve dhe stafit në vend – siç kërkohet nga rregullatori gjerman – mund të zgjasë procesin e certifikimit me tre deri në pesë javë, që do të thotë se më e hershme që tubacioni mund të fillojë të furnizojë me gaz në Europë është shkurti, thotë Maria Belova, kreu i kërkimit në Vygon Consulting të pavarur në Moskë.
Por për t’iu përmbajtur plotësisht rregulloreve të BE-së, Nord Stream 2 do të duhet gjithashtu të gjejë një mënyrë për të treguar se kompanitë e tjera kanë akses në tubacionin dhe tarifat e rregulluara, thonë analistët.
Pa të parën, Gazprom, i cili ka një monopol në eksportet e gazit të gazsjellësit nga Rusia, mund të mos jetë në gjendje të drejtojë tubacionin me kapacitet të plotë. Qeveria ruse ka konsideruar hapjen e eksporteve të gazit të gazsjellësit për prodhuesin e dytë më të madh rus të gazit Rosneft – një hap që Gazprom e ka kundërshtuar më parë, por që mund të përshpejtojë miratimin e BE-së për Nord Stream 2.
Si rasti më i keq, më i fundit që mund të fillojë procesi i fillimit është qershori i vitit 2022, duke pasur parasysh rregullat e BE-së se sa kohë mund të marrë Brukseli për një rishikim të plotë të projektit dhe afatin maksimal për një certifikim përfundimtar./ SI